近日，濟(jì)南印發(fā)濟(jì)南市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，其中提到，應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、生命至上、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，預(yù)警由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)4個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。

濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知

各區(qū)縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

《濟(jì)南市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2019年6月27日印發(fā)的《濟(jì)南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟(jì)南市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（濟(jì)政辦字〔2019〕37號(hào)）同時(shí)廢止。

濟(jì)南市人民政府辦公廳

2024年1月29日

濟(jì)南市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案

1 總則

1.1 編制目的

健全城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件”）處置工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，維護(hù)運(yùn)營(yíng)秩序和社會(huì)穩(wěn)定。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《國(guó)家城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（國(guó)辦函〔2015〕32號(hào)）、《山東省突發(fā)事件應(yīng)對(duì)條例》《山東省城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》（魯政辦字〔2018〕72號(hào)）、《濟(jì)南市城市軌道交通條例》《濟(jì)南市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》（濟(jì)政發(fā)〔2022〕6號(hào)）等規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)過(guò)程中因列車(chē)撞擊、脫軌，設(shè)施設(shè)備故障、損毀，以及突發(fā)大客流等情況，造成或有可能造成人員傷亡、行車(chē)中斷、財(cái)產(chǎn)損失等突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)對(duì)工作。

因地震、洪澇、氣象災(zāi)害等自然災(zāi)害和恐怖襲擊、刑事案件等社會(huì)安全事件以及其他因素影響或可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)時(shí)，依據(jù)我市相關(guān)預(yù)案執(zhí)行，同時(shí)參照本預(yù)案組織做好監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、后期處置等應(yīng)對(duì)工作。

1.4 工作原則

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作堅(jiān)持以人為本、生命至上、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)同配合、快速反應(yīng)、科學(xué)處置、預(yù)防為主、平戰(zhàn)結(jié)合的原則。運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)縣政府（含代管鎮(zhèn)、街道的功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)，下同）、城市軌道交通運(yùn)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“運(yùn)營(yíng)單位”）、市政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案要求開(kāi)展處置工作。

1.5 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

自然災(zāi)害：城市軌道交通車(chē)站和隧道大都處于地面標(biāo)高以下，極易發(fā)生洪澇災(zāi)害積水回灌和巖土介質(zhì)中地下水滲透浸泡等災(zāi)害，導(dǎo)致車(chē)站及隧道內(nèi)大量積水，電氣線路、通信、信號(hào)受損失靈，危及行車(chē)安全，可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。地震可能導(dǎo)致車(chē)站及隧道、橋梁結(jié)構(gòu)改變，易引發(fā)車(chē)輛脫軌及車(chē)站、隧道、橋梁損毀等事故，可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

運(yùn)行系統(tǒng)故障：包括供電、通信、信號(hào)、車(chē)輛等系統(tǒng)故障，可能引發(fā)運(yùn)營(yíng)中斷、觸電、火災(zāi)、人員中毒和窒息、擁擠踩踏等事故，可能造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

公用工程及輔助設(shè)施系統(tǒng)故障：包括通風(fēng)空調(diào)、給排水、站臺(tái)門(mén)、電扶梯等系統(tǒng)故障，可能引發(fā)火災(zāi)、高溫濃煙、泄漏、地表水侵入、機(jī)械傷害、墜落、擁擠踩踏等事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

社會(huì)安全事件：城市軌道交通車(chē)站及列車(chē)是人流密集的公眾聚集場(chǎng)所，一旦發(fā)生爆炸、毒氣、縱火等暴恐事件，極易造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

突發(fā)大客流：大客流主要發(fā)生在某些特殊的節(jié)假日或者重要活動(dòng)期間，容易發(fā)生擁擠踩踏、影響社會(huì)治安等突發(fā)事件。

上述風(fēng)險(xiǎn)可能導(dǎo)致的安保、信訪、網(wǎng)絡(luò)輿情等事件也會(huì)對(duì)社會(huì)秩序穩(wěn)定產(chǎn)生影響。

1.6 事件分級(jí)

按照危害程度、影響范圍等因素，將運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件由低到高劃分一般（Ⅳ級(jí)）、較大（Ⅲ級(jí)）、重大（Ⅱ級(jí)）和特別重大（Ⅰ級(jí)）4個(gè)級(jí)別。

一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅳ級(jí)）：造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者50萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者連續(xù)中斷行車(chē)2小時(shí)以上6小時(shí)以下的。

較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅲ級(jí)）：造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者連續(xù)中斷行車(chē)6小時(shí)以上24小時(shí)以下的。

重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅱ級(jí)）：造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失，或者連續(xù)中斷行車(chē)24小時(shí)以上的。

特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件（Ⅰ級(jí)）：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的。

上述分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

2 組織指揮體系

2.1 市級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)

市政府成立市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市指揮部），負(fù)責(zé)全市城市軌道交通運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。其組成如下：

總指揮：分管副市長(zhǎng)。

副總指揮：協(xié)助分管副市長(zhǎng)工作的副秘書(shū)長(zhǎng)、市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人。

成員單位：市委宣傳部（市政府新聞辦）、市政府臺(tái)灣事務(wù)辦公室、市政府港澳事務(wù)辦公室、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急局、市外辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、市消防救援支隊(duì)、濟(jì)南通信網(wǎng)絡(luò)保障中心、相關(guān)區(qū)縣政府、國(guó)網(wǎng)濟(jì)南供電公司、運(yùn)營(yíng)單位、相關(guān)客運(yùn)企業(yè)。根據(jù)工作需要，市指揮部可及時(shí)調(diào)整成員單位。

市指揮部主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作相關(guān)法律法規(guī)，研究部署運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件防范與處置工作重要決策事項(xiàng)，統(tǒng)籌解決工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題；

（2）組織指揮較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，負(fù)責(zé)重大、特別重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的先期處置工作，必要時(shí)請(qǐng)求省政府有關(guān)部門(mén)給予支持；

（3）對(duì)敏感的、可能產(chǎn)生次生衍生危害的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件加強(qiáng)預(yù)警信息監(jiān)測(cè)，組織專(zhuān)家會(huì)商研判，按規(guī)定做好信息報(bào)告、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)等工作，必要時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別；

（4）負(fù)責(zé)做好市指揮部所屬應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)培訓(xùn)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理工作；

（5）根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展趨勢(shì)，決定啟動(dòng)、終止應(yīng)急響應(yīng)；

（6）指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位、相關(guān)區(qū)縣政府做好一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作，統(tǒng)籌組織信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)；

（7）承擔(dān)市委、市政府、市安委會(huì)及省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。

市指揮部根據(jù)需要下設(shè)若干工作組。

（1）綜合協(xié)調(diào)組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負(fù)責(zé)做好綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)檢查、公文運(yùn)轉(zhuǎn)、會(huì)議組織、會(huì)議紀(jì)要制發(fā)、信息簡(jiǎn)報(bào)編發(fā)、綜合文字起草，資料收集歸檔，搶險(xiǎn)救援證件印制發(fā)放，處置信息調(diào)度匯總和報(bào)送，與上級(jí)工作組協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)等工作。

（2）搶險(xiǎn)救援組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，抽調(diào)有關(guān)部門(mén)工作人員組成。負(fù)責(zé)按照預(yù)案和事件處置規(guī)程要求，組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資，開(kāi)展應(yīng)急處置和救援等工作。

（3）醫(yī)療救護(hù)組：由市衛(wèi)生健康委牽頭，抽調(diào)事發(fā)地區(qū)縣政府、有關(guān)部門(mén)、運(yùn)營(yíng)單位等參加過(guò)醫(yī)療救護(hù)培訓(xùn)的工作人員組成。負(fù)責(zé)組織做好傷員醫(yī)療救治和相關(guān)疾病預(yù)防控制工作。

（4）治安警戒組：由市公安局牽頭，抽調(diào)事發(fā)地區(qū)縣政府、有關(guān)部門(mén)、運(yùn)營(yíng)單位工作人員組成。負(fù)責(zé)做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)警戒，依法維護(hù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域社會(huì)治安和道路交通秩序；指導(dǎo)、監(jiān)督重點(diǎn)部位治安保衛(wèi)；參與已死亡人員的身份檢查、驗(yàn)證等工作，依法處置相關(guān)社會(huì)治安事件；協(xié)調(diào)化解事件造成的矛盾糾紛。

（5）新聞宣傳組：由市委宣傳部（市政府新聞辦）牽頭，抽調(diào)市委網(wǎng)信辦、市交通運(yùn)輸局、運(yùn)營(yíng)單位工作人員組成。負(fù)責(zé)擬訂新聞發(fā)布方案和新聞發(fā)布稿，按程序送審發(fā)布；確定新聞發(fā)言人參加新聞發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)，接受媒體采訪；參與新聞中心組建和管理，為媒體提供發(fā)稿服務(wù)；搜集研判輿情，回應(yīng)群眾關(guān)切，嚴(yán)肅細(xì)致處置敏感輿情，做好公眾自救防護(hù)知識(shí)宣傳等工作。

（6）善后工作組：由市交通運(yùn)輸局牽頭，抽調(diào)市財(cái)政局、市應(yīng)急局、事發(fā)地區(qū)縣政府、運(yùn)營(yíng)單位工作人員組成。負(fù)責(zé)做好傷亡人員家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償協(xié)調(diào)等善后處理和社會(huì)穩(wěn)定工作；提供辦公場(chǎng)所、辦公設(shè)備及飲食。

根據(jù)工作需要，可設(shè)立環(huán)保氣象組、通信保障組、后勤保障組等，分別負(fù)責(zé)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控和氣象信息服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)通信保障、后勤服務(wù)保障等工作。

2.2 市指揮部辦公室

市指揮部辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局，負(fù)責(zé)做好日常監(jiān)管和應(yīng)急指揮協(xié)調(diào)工作，市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，市交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)人任辦公室副主任。

主要職責(zé)：

（1）貫徹落實(shí)市指揮部有關(guān)部署決定；

（2）協(xié)調(diào)成員單位按照預(yù)案和職責(zé)分工開(kāi)展運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作；

（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案編制、修訂、演練、評(píng)估與管理工作；

（4）建立運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息收集制度，統(tǒng)籌做好信息接收、處理、核實(shí)、研判，按規(guī)定做好信息報(bào)送工作；

（5）組織實(shí)施運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作；

（6）負(fù)責(zé)預(yù)案專(zhuān)家組的日常管理和聯(lián)系工作；

（7）組織有關(guān)單位和專(zhuān)家分析運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，評(píng)估事故損失及影響，制定應(yīng)急處置方案；

（8）指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)單位、區(qū)縣政府做好一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置工作；

（9）參與運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件調(diào)查與評(píng)估工作；

（10）承擔(dān)市指揮部交辦的其他工作。

2.3 現(xiàn)場(chǎng)指揮部

根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、危害程度、影響范圍等因素和工作需要，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，可臨時(shí)吸納突發(fā)事件涉及單位負(fù)責(zé)人及相關(guān)專(zhuān)家為成員。參與現(xiàn)場(chǎng)處置的有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)服從現(xiàn)場(chǎng)指揮部的統(tǒng)一指揮。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)：

（1）執(zhí)行上級(jí)下達(dá)的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置任務(wù)；

（2）研究提出應(yīng)急處置具體措施；

（3）做好現(xiàn)場(chǎng)組織、協(xié)調(diào)、指揮等具體處置工作。

2.4 運(yùn)營(yíng)單位

運(yùn)營(yíng)單位是運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的責(zé)任主體，要建立應(yīng)急指揮機(jī)制，與有關(guān)單位加強(qiáng)信息共享和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。

運(yùn)營(yíng)單位主要職責(zé)：

（1）針對(duì)可能發(fā)生的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，制定并完善專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；

（2）負(fù)責(zé)開(kāi)展所轄線路運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件先期處置工作；

（3）對(duì)事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)的乘客實(shí)施應(yīng)急疏導(dǎo)，整理和保存現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置相關(guān)資料，根據(jù)突發(fā)事件級(jí)別組織或協(xié)助開(kāi)展應(yīng)急處置工作。

2.5 專(zhuān)家組

專(zhuān)家組由城市軌道交通運(yùn)營(yíng)組織、土建結(jié)構(gòu)、車(chē)輛、信號(hào)、通信、線路、供電、機(jī)電、安全應(yīng)急等方面專(zhuān)家組成，必要時(shí)邀請(qǐng)防化、衛(wèi)生、消防、防洪、電力、通信、地質(zhì)等方面的專(zhuān)家參加，為運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置工作提供技術(shù)支持。

3 監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息報(bào)告

3.1 監(jiān)測(cè)

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)完善城市軌道交通運(yùn)營(yíng)監(jiān)測(cè)體系，根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的特點(diǎn)和規(guī)律，加大對(duì)線路、軌道、結(jié)構(gòu)工程、車(chē)輛、供電、通信、信號(hào)、消防、特種設(shè)備、應(yīng)急照明等設(shè)施設(shè)備和環(huán)境狀態(tài)以及客流情況的監(jiān)測(cè)力度，定期排查安全隱患，開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施。當(dāng)城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)可能受到影響時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)將情況報(bào)告市指揮部辦公室和有關(guān)成員單位。

市指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的信息實(shí)施分析研判，及時(shí)向市指揮部辦公室報(bào)告。

市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)對(duì)城市軌道交通運(yùn)營(yíng)情況加強(qiáng)日常監(jiān)測(cè)，會(huì)同區(qū)縣政府以及市公安、城管、水務(wù)、應(yīng)急、氣象等部門(mén)，定期進(jìn)行會(huì)商和信息共享，做好突發(fā)大客流和洪澇、氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等信息收集工作，對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)信息實(shí)施分析研判，及時(shí)將可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的信息報(bào)送市指揮部，并通知運(yùn)營(yíng)單位。

3.2 預(yù)測(cè)

市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)會(huì)同運(yùn)營(yíng)單位根據(jù)歷年突發(fā)事件、年度氣候均勢(shì)、節(jié)假日及重大活動(dòng)等情況，分析預(yù)測(cè)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件形勢(shì)；對(duì)外地已發(fā)生的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，按照“高度敏感、注重關(guān)聯(lián)”原則，做好本地區(qū)、本系統(tǒng)（領(lǐng)域）運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件預(yù)測(cè)工作，及時(shí)完善防控措施。

3.3 預(yù)警

3.3.1 預(yù)警分級(jí)

按照運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)和可能造成的危害程度，預(yù)警由低到高分為Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)4個(gè)級(jí)別，分別用藍(lán)色、黃色、橙色、紅色標(biāo)識(shí)。

Ⅳ級(jí)預(yù)警（藍(lán)色）：預(yù)計(jì)將發(fā)生一般及以上的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。事件即將臨近，事態(tài)可能會(huì)擴(kuò)大。

Ⅲ級(jí)預(yù)警（黃色）：預(yù)計(jì)將發(fā)生較大及以上的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。事件已經(jīng)臨近，事態(tài)有擴(kuò)大的趨勢(shì)。

Ⅱ級(jí)預(yù)警（橙色）：預(yù)計(jì)將發(fā)生重大及以上的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在逐步擴(kuò)大。

Ⅰ級(jí)預(yù)警（紅色）：預(yù)計(jì)將發(fā)生特別重大的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。事件即將發(fā)生，事態(tài)正在蔓延。

3.3.2 預(yù)警發(fā)布

運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)分析可能導(dǎo)致運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息，預(yù)估可能造成影響的范圍和程度。收到城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)異常預(yù)警信息后，由運(yùn)營(yíng)單位向相關(guān)崗位專(zhuān)業(yè)人員發(fā)出預(yù)警；發(fā)生自然災(zāi)害、公用工程及輔助設(shè)施系統(tǒng)故障、社會(huì)安全事件、突發(fā)大客流等情況，可能影響城市軌道交通正常運(yùn)營(yíng)的，由運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)報(bào)告市指揮部辦公室，向公眾發(fā)布預(yù)警信息。

市指揮部決定需面向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息的，由市委宣傳部聯(lián)系新聞媒體，通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙及所屬新媒體向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息。預(yù)警內(nèi)容包括可能引發(fā)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的人員、設(shè)施設(shè)備及環(huán)境的狀態(tài)預(yù)警，自然災(zāi)害預(yù)警，以及其他可能威脅城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全的預(yù)警。

3.3.3 預(yù)警響應(yīng)

按照運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)和預(yù)警級(jí)別，采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)響應(yīng)措施：

（1）市指揮部、運(yùn)營(yíng)單位、市有關(guān)部門(mén)（單位）、城市軌道途經(jīng)的區(qū)縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人帶班，隨時(shí)掌握情況；落實(shí)24小時(shí)值班制度，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，加強(qiáng)信息監(jiān)控和收集。應(yīng)急指揮部成員單位按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作。

（2）發(fā)生危及運(yùn)營(yíng)安全的突發(fā)狀況、自然災(zāi)害等事件時(shí)，運(yùn)營(yíng)單位依法果斷處置，按規(guī)定暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)交通運(yùn)營(yíng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急保障預(yù)案，并報(bào)告市指揮部辦公室。

（3）市指揮部辦公室及時(shí)收集、報(bào)告相關(guān)信息，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警。組織有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家，分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)信息，預(yù)測(cè)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生可能性、影響范圍和程度以及可能發(fā)生的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件級(jí)別。

（4）運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)或電子屏等方式宣傳防災(zāi)應(yīng)急常識(shí)，發(fā)布應(yīng)對(duì)工作提示。按規(guī)定公布咨詢(xún)電話以及與公眾有關(guān)的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件預(yù)測(cè)信息和分析評(píng)估結(jié)果，加強(qiáng)相關(guān)輿情監(jiān)測(cè)，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)公眾關(guān)注問(wèn)題，及時(shí)澄清謠言傳言，做好輿論引導(dǎo)工作。

（5）組織消防救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員待命，動(dòng)員后備人員做好準(zhǔn)備，統(tǒng)籌調(diào)集運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急所需物資、裝備和設(shè)備，做好應(yīng)急保障工作。

（6）對(duì)于城市軌道交通系統(tǒng)內(nèi)設(shè)施設(shè)備及環(huán)境狀態(tài)的預(yù)警，運(yùn)營(yíng)單位組織專(zhuān)業(yè)人員迅速檢查確認(rèn)相關(guān)設(shè)施設(shè)備狀態(tài)、排除故障，并做好故障排除前的各項(xiàng)防范工作。

（7）對(duì)于突發(fā)大客流的預(yù)警，運(yùn)營(yíng)單位及時(shí)調(diào)整運(yùn)營(yíng)組織方案，加強(qiáng)客流情況監(jiān)測(cè)，在重點(diǎn)車(chē)站增派人員加強(qiáng)值守，做好客流疏導(dǎo)，視情采取限流、封站等控制措施，必要時(shí)申請(qǐng)啟動(dòng)地面公共交通接駁疏運(yùn)。市指揮部辦公室及時(shí)協(xié)調(diào)組織運(yùn)力疏導(dǎo)客流。

（8）專(zhuān)家顧問(wèn)視情進(jìn)駐市指揮部或事件現(xiàn)場(chǎng)，研判事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)，并提供決策建議。

（9）公安部門(mén)加強(qiáng)對(duì)重要區(qū)域的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序，實(shí)施交通管制。

（10）落實(shí)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。依法采取預(yù)警措施所涉及的企事業(yè)單位和個(gè)人，按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)應(yīng)急義務(wù)。

3.3.4 預(yù)警變更和解除

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注事件進(jìn)展情況，根據(jù)事態(tài)變化情況適時(shí)向市指揮部提出調(diào)整預(yù)警級(jí)別建議。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除的，預(yù)警啟動(dòng)單位應(yīng)當(dāng)按程序解除預(yù)警。

3.4 信息報(bào)告

3.4.1 責(zé)任主體

運(yùn)營(yíng)單位、城市軌道交通途經(jīng)的區(qū)縣政府及突發(fā)事件涉及的市有關(guān)部門(mén)（單位）是受理和向市指揮部辦公室及應(yīng)急管理部門(mén)報(bào)告運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件有關(guān)情況的責(zé)任主體。

3.4.2 報(bào)告時(shí)限和程序

一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營(yíng)單位、事發(fā)地區(qū)縣政府及市有關(guān)部門(mén)（單位）應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)并于1小時(shí)內(nèi)向市指揮部辦公室報(bào)告。報(bào)送突發(fā)事件信息必須堅(jiān)持客觀真實(shí)的原則，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和瞞報(bào)。

對(duì)較大及以上突發(fā)事件，或者事件本身比較敏感，發(fā)生在敏感時(shí)間、敏感地點(diǎn)，涉及敏感群體，或者可能有次生或衍生危害性的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件或預(yù)警信息，應(yīng)當(dāng)立即向市指揮部辦公室報(bào)告。市指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)向市指揮部報(bào)告，市指揮部及時(shí)向省級(jí)相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)報(bào)告。

3.4.3 報(bào)告方式與內(nèi)容

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告。初報(bào)為發(fā)現(xiàn)或者得知運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件后首次上報(bào)；續(xù)報(bào)為在查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告為在運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處理完畢后上報(bào)。

初報(bào)內(nèi)容主要包括運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件類(lèi)別、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，對(duì)事件的初判級(jí)別，警報(bào)發(fā)布情況，可能造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失，以及需要支援事項(xiàng)和亟需幫助解決的問(wèn)題等。

續(xù)報(bào)內(nèi)容主要包括已采取的應(yīng)急處置措施，目前事件處置進(jìn)展情況，下一步擬采取的措施以及意見(jiàn)建議等。

處理結(jié)果報(bào)告應(yīng)當(dāng)在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件過(guò)程，處理措施和結(jié)果，運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件危害及損失、社會(huì)影響、處理后的遺留問(wèn)題、責(zé)任追究等。

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件可通過(guò)電話初報(bào)，但應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)充書(shū)面報(bào)告；續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告需提交書(shū)面報(bào)告，明確運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件報(bào)告單位、報(bào)告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等信息，并盡可能提供圖片及相關(guān)多媒體資料。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 先期處置

（1）運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，運(yùn)營(yíng)單位必須立即響應(yīng)，疏散現(xiàn)場(chǎng)及周邊無(wú)關(guān)人員，研判現(xiàn)場(chǎng)情況，迅速形成“第一響應(yīng)”能力（能夠撲救初火、能夠組織逃生、能夠上報(bào)事故信息、能夠配合政府施救），市指揮部成員單位、事發(fā)地區(qū)縣政府組織調(diào)動(dòng)綜合、專(zhuān)業(yè)等應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源開(kāi)展先期處置工作，針對(duì)不同類(lèi)型的運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件及其影響程度，采取相應(yīng)應(yīng)急措施，并按規(guī)定及時(shí)向市指揮部辦公室及市有關(guān)部門(mén)（單位）報(bào)告處置情況。

（2）市指揮部辦公室組織專(zhuān)家會(huì)商，及時(shí)評(píng)估事件性質(zhì)、類(lèi)別、危害程度、影響范圍、防護(hù)措施和發(fā)展趨勢(shì)，并報(bào)告市指揮部。

（3）市指揮部及運(yùn)營(yíng)單位采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展，嚴(yán)防發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。

4.2 分級(jí)響應(yīng)

根據(jù)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的影響范圍、處置難度、嚴(yán)重程度和發(fā)展態(tài)勢(shì)，將應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級(jí)。

（1）Ⅲ級(jí)響應(yīng)。

行動(dòng)條件：初判可能發(fā)生一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。

行動(dòng)要求：運(yùn)營(yíng)單位立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，實(shí)施先期處置，全力控制事件發(fā)展態(tài)勢(shì)。事發(fā)地區(qū)縣政府組織調(diào)動(dòng)相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源協(xié)同處置。市指揮部辦公室第一時(shí)間趕往事故現(xiàn)場(chǎng)，并派出工作組和專(zhuān)家組，做好應(yīng)急救援工作。

（2）Ⅱ級(jí)響應(yīng)。

行動(dòng)條件：初判可能發(fā)生較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件。

行動(dòng)要求：

①市指揮部辦公室組織市指揮部成員單位開(kāi)展會(huì)商，形成相關(guān)指令，由市指揮部總指揮簽發(fā)，通知市指揮部成員單位，同時(shí)抄報(bào)市委辦公廳、市政府辦公廳，組織運(yùn)營(yíng)單位、事發(fā)地區(qū)縣政府，調(diào)動(dòng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源協(xié)同處置，并通過(guò)媒體向公眾發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通告，做好避險(xiǎn)防護(hù)工作。

②市指揮部各工作組牽頭單位派員在市指揮部辦公室聯(lián)合值班值守，其他成員單位做好值班值守和指揮調(diào)度，統(tǒng)籌組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍調(diào)配、搶救遇險(xiǎn)人員、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作，視情緊急調(diào)撥應(yīng)急物資、調(diào)度搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

③結(jié)合突發(fā)事件處置危害程度、復(fù)雜程度、處置時(shí)長(zhǎng)等情況，設(shè)立運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮部，由市指揮部指定負(fù)責(zé)人擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)總指揮，事發(fā)地區(qū)縣政府負(fù)責(zé)人任副總指揮，處置行動(dòng)原則上由現(xiàn)場(chǎng)指揮部組織實(shí)施，可緊急調(diào)配市指揮部工作組現(xiàn)場(chǎng)救援。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)救援需要可成立臨時(shí)黨組織，加強(qiáng)黨對(duì)救援工作的領(lǐng)導(dǎo)。

④制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案。現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)突發(fā)事件的類(lèi)型、性質(zhì)、范圍、危害及影響程度，召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，明確現(xiàn)場(chǎng)處置任務(wù)、分工、流程及保障措施。

⑤現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)各工作組按照自身職能開(kāi)展應(yīng)急處置工作，統(tǒng)籌資源和應(yīng)急力量，密切配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，必要時(shí)向濟(jì)南警備區(qū)申請(qǐng)協(xié)調(diào)駐軍參與應(yīng)急救援，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)需要，采取擴(kuò)大響應(yīng)等措施。

（3）Ⅰ級(jí)響應(yīng)行動(dòng)。

行動(dòng)條件：初判可能發(fā)生重大及以上運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件或者省政府啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)。

行動(dòng)要求：

①市指揮部辦公室報(bào)請(qǐng)市指揮部組織市指揮部成員單位會(huì)商，作出相應(yīng)工作安排，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

②市指揮部辦公室根據(jù)綜合評(píng)估意見(jiàn)形成相關(guān)指令，由市指揮部總指揮簽發(fā)，通知市指揮部成員單位，同時(shí)抄報(bào)市委辦公廳、市政府辦公廳，并通過(guò)媒體向公眾發(fā)布應(yīng)急響應(yīng)通告，做好避險(xiǎn)防護(hù)工作。

③市指揮部各工作組牽頭單位派員在市指揮部辦公室聯(lián)合值班值守，其他成員單位做好值班值守和指揮調(diào)度，統(tǒng)籌組織專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍調(diào)配、搶救遇險(xiǎn)人員、維護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)秩序等工作，視情緊急調(diào)撥應(yīng)急物資、調(diào)度搶險(xiǎn)隊(duì)伍。

④市指揮部組織調(diào)度全市綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍和資源，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)赴現(xiàn)場(chǎng)或市指揮部參與協(xié)調(diào)處置。

⑤根據(jù)國(guó)家、省成立的應(yīng)急指揮部或派出的工作組有關(guān)要求開(kāi)展應(yīng)急處置工作；對(duì)接國(guó)家、省派出的應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急物資和裝備、專(zhuān)家和技術(shù)人員等，配合做好應(yīng)急搶險(xiǎn)救援等各項(xiàng)工作。

當(dāng)事件難以控制或事件蔓延有擴(kuò)大發(fā)展趨勢(shì)，超出責(zé)任部門(mén)及屬地政府處置能力時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)請(qǐng)求升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)。

4.3 響應(yīng)措施

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，根據(jù)工作需要，市指揮部采取以下一項(xiàng)或多項(xiàng)應(yīng)急處置措施。

（1）人員搜救：調(diào)派專(zhuān)業(yè)力量和裝備，在運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展以搶救人員生命為主的應(yīng)急救援工作。現(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間要加強(qiáng)銜接和配合，做好自身安全防護(hù)。

（2）現(xiàn)場(chǎng)疏散：按照緊急疏導(dǎo)疏散方案，有組織、有秩序地迅速引導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)人員撤離事發(fā)地點(diǎn)，疏散受影響城市軌道交通沿線站點(diǎn)乘客至城市軌道交通車(chē)站出口；對(duì)城市軌道交通線路實(shí)施分區(qū)封控、警戒，阻止乘客及無(wú)關(guān)人員進(jìn)入。

（3）乘客轉(zhuǎn)運(yùn)：根據(jù)疏散乘客數(shù)量和軌道交通線路運(yùn)行方向，及時(shí)調(diào)整城市公共交通路網(wǎng)客運(yùn)組織，利用城市軌道交通其余正常運(yùn)營(yíng)線路，調(diào)配地面公共交通運(yùn)輸車(chē)輛，加大發(fā)車(chē)密度，做好乘客轉(zhuǎn)運(yùn)工作。

（4）交通疏導(dǎo)：設(shè)置交通封控區(qū)，維護(hù)疏導(dǎo)事發(fā)地點(diǎn)周邊交通秩序，防止發(fā)生大范圍交通癱瘓；開(kāi)通綠色通道，為應(yīng)急車(chē)輛提供通行保障。

（5）醫(yī)學(xué)救援：組織醫(yī)療資源和力量，開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生救援，根據(jù)需要及時(shí)、安全地將重癥傷病員轉(zhuǎn)運(yùn)到有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)救治。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專(zhuān)家和衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍，支持事發(fā)地的醫(yī)學(xué)救援工作，做好傷病員的心理援助。

（6）搶修搶險(xiǎn)：組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量，開(kāi)展設(shè)施設(shè)備等搶修作業(yè)，及時(shí)排除故障；組織土建線路搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開(kāi)展土建設(shè)施、軌道線路等搶險(xiǎn)作業(yè)；組織供水、排水、供熱、燃?xì)獾葐挝婚_(kāi)展供水、排水、供熱和燃?xì)夤艿赖鹊叵鹿芫W(wǎng)的搶修；組織車(chē)輛搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開(kāi)展列車(chē)搶險(xiǎn)作業(yè)；組織機(jī)電設(shè)備搶險(xiǎn)隊(duì)伍，開(kāi)展供電、通信、信號(hào)等搶險(xiǎn)作業(yè)。

（7）維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定：根據(jù)事件影響范圍、程度，劃定警戒區(qū)，做好事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)及周邊環(huán)境的保護(hù)和警戒工作，維護(hù)治安秩序；依法嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；做好各類(lèi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性事件，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（8）信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)：特別重大、重大和較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件發(fā)生后，市指揮部要第一時(shí)間通過(guò)主流媒體向社會(huì)發(fā)布簡(jiǎn)要信息、權(quán)威信息，隨后發(fā)布初步核實(shí)情況、已采取的應(yīng)對(duì)措施和公眾防范要求等，最遲應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，根據(jù)突發(fā)事件處置情況做好后續(xù)信息發(fā)布工作。一般運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件處置信息由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布。信息發(fā)布內(nèi)容包括事件時(shí)間、地點(diǎn)、發(fā)生原因、性質(zhì)、傷亡情況、應(yīng)對(duì)措施、救援進(jìn)展、公眾需要配合采取的措施、事件區(qū)域交通管制情況和臨時(shí)交通措施等。

4.4 響應(yīng)終止

在運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)處理完畢、次生災(zāi)害后果基本消除后，及時(shí)開(kāi)展評(píng)估，由相應(yīng)的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)決定響應(yīng)終止，并向各應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)響應(yīng)終止命令。

5 后期處置

5.1 善后處置

市指揮部及時(shí)組織制定救助、補(bǔ)償、撫慰、安置和環(huán)境恢復(fù)等善后工作方案并實(shí)施。市衛(wèi)生健康委會(huì)同工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、紅十字會(huì)等人民團(tuán)體開(kāi)展心理咨詢(xún)、撫慰等心理危機(jī)干預(yù)工作；市司法局組織法律援助機(jī)構(gòu)和有關(guān)社會(huì)力量為運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件涉及人員依法提供法律援助，維護(hù)其合法權(quán)益；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)情，主動(dòng)辦理受災(zāi)人員財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)理賠工作，盡快消除運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件影響，確保社會(huì)穩(wěn)定。當(dāng)確認(rèn)具備運(yùn)營(yíng)條件后，運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)盡快恢復(fù)正常運(yùn)營(yíng)。

5.2 調(diào)查處理

一般和較大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件由市政府組織調(diào)查；特別重大或重大運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件，市政府配合國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)開(kāi)展調(diào)查。按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，查明事件原因、性質(zhì)、人員傷亡、影響范圍、經(jīng)濟(jì)損失等情況，提出防范、整改措施和處理建議。

5.3 總結(jié)評(píng)估

應(yīng)急處置工作結(jié)束后，市指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織市有關(guān)部門(mén)（單位）和相關(guān)專(zhuān)家總結(jié)評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出防范措施和改進(jìn)建議，形成應(yīng)急處置評(píng)估報(bào)告報(bào)市指揮部。

6 保障措施

6.1 通信保障

市指揮部辦公室應(yīng)充分整合相關(guān)平臺(tái)信息資源，濟(jì)南通信網(wǎng)絡(luò)保障中心協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)和鐵塔公司，保障公眾通信網(wǎng)絡(luò)暢通，必要時(shí)在現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)通應(yīng)急通信設(shè)施。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)城市軌道交通線網(wǎng)綜合應(yīng)急指揮系統(tǒng)等專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，確保專(zhuān)用通信網(wǎng)絡(luò)暢通。

6.2 隊(duì)伍保障

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)加強(qiáng)專(zhuān)兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，組織開(kāi)展人員設(shè)備維護(hù)和應(yīng)急搶修能力培訓(xùn)，不斷提高隊(duì)伍應(yīng)急處置能力。區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)要對(duì)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍開(kāi)展培訓(xùn)，廣泛借助社會(huì)力量組建志愿者隊(duì)伍。

市指揮部有關(guān)成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工，結(jié)合救援工作需要，籌備應(yīng)急救援力量，建立本領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍，必要時(shí)協(xié)調(diào)濟(jì)南警備區(qū)駐軍參與應(yīng)急救援。

6.3 裝備物資保障

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)配備必要的應(yīng)急裝備，合理設(shè)置應(yīng)急裝備儲(chǔ)備點(diǎn)，并加強(qiáng)應(yīng)急裝備的管理、維護(hù)和保養(yǎng)。市有關(guān)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)做好運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急所需裝備保障工作，研究制定應(yīng)急裝備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度和調(diào)撥、配送方案，健全應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)保障機(jī)制。

6.4 技術(shù)保障

市有關(guān)部門(mén)（單位）要支持運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置先進(jìn)技術(shù)、裝備研發(fā)工作，建立城市軌道交通應(yīng)急管理技術(shù)平臺(tái)，推動(dòng)信息綜合集成、分析處理、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估智能化、數(shù)字化。建立城市軌道交通運(yùn)營(yíng)應(yīng)急專(zhuān)家?guī)欤峁?zhuān)業(yè)技術(shù)支持。結(jié)合我市實(shí)際，借鑒國(guó)內(nèi)外處理運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件經(jīng)驗(yàn)，不斷提高防范和應(yīng)對(duì)此類(lèi)突發(fā)事件能力。

6.5 交通運(yùn)輸保障

市交通運(yùn)輸局應(yīng)協(xié)調(diào)提供轉(zhuǎn)移乘客、運(yùn)送救援人員和應(yīng)急物資所需的應(yīng)急運(yùn)輸車(chē)輛，保障應(yīng)急響應(yīng)所需人員、物資、裝備、器材運(yùn)輸及人員疏散。市公安局應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急交通管理，保障應(yīng)急車(chē)輛優(yōu)先通行，做好人員疏散路線的交通疏導(dǎo)。

6.6 醫(yī)療保障

市衛(wèi)生健康委應(yīng)加快實(shí)施急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，配備救治藥物和醫(yī)療器械技術(shù)、設(shè)備和人員，不斷加強(qiáng)醫(yī)療應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

6.7 資金保障

運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作所需經(jīng)費(fèi)首先由事件責(zé)任單位承擔(dān)。根據(jù)市交通運(yùn)輸局意見(jiàn)，市、區(qū)縣財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)做好應(yīng)急突發(fā)事件處置工作資金保障，按照事權(quán)和支出責(zé)任確定具體比例。

7 預(yù)案管理

7.1 宣傳

市指揮部辦公室牽頭組織有關(guān)成員單位開(kāi)展應(yīng)對(duì)運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件的宣傳工作。市有關(guān)單位要充分利用廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙等各種媒體，加強(qiáng)對(duì)城市軌道交通應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育，不斷增強(qiáng)公眾的防災(zāi)救災(zāi)意識(shí)和自救互救能力。運(yùn)營(yíng)單位要研究編制城市軌道交通運(yùn)營(yíng)安全乘車(chē)、突發(fā)事件應(yīng)急等宣傳資料，并在城市軌道交通運(yùn)營(yíng)車(chē)站醒目位置擺放供市民取閱。

7.2 培訓(xùn)

運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)將應(yīng)急教育培訓(xùn)工作納入日常管理工作，定期開(kāi)展相關(guān)培訓(xùn)。市指揮部有關(guān)成員單位要有計(jì)劃地開(kāi)展城市軌道交通應(yīng)急專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)，加強(qiáng)重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施等重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的專(zhuān)門(mén)人才。

7.3 演練

（1）市指揮部辦公室負(fù)責(zé)制定市軌道運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件年度應(yīng)急演練計(jì)劃和方案，每年至少組織1次實(shí)戰(zhàn)演練。

（2）市指揮部成員單位結(jié)合自身實(shí)際組織開(kāi)展應(yīng)對(duì)軌道運(yùn)營(yíng)突發(fā)事件專(zhuān)項(xiàng)演練；運(yùn)營(yíng)單位每季度至少組織１次實(shí)戰(zhàn)演練，并及時(shí)評(píng)估演練效果。

（3）演練計(jì)劃、演練方案、腳本、評(píng)估報(bào)告和相關(guān)音像資料要及時(shí)歸檔備案。

7.4 評(píng)估和修訂

市指揮部辦公室根據(jù)我市應(yīng)急管理和城市軌道交通運(yùn)營(yíng)情況，適時(shí)評(píng)估和修訂本預(yù)案。

8 附則

8.1 術(shù)語(yǔ)解釋

城市軌道交通，是指采用專(zhuān)用軌道導(dǎo)向運(yùn)行的城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)，包括地鐵、輕軌、單軌、有軌電車(chē)、磁浮、自動(dòng)導(dǎo)向軌道、導(dǎo)軌式膠輪等城市公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。

8.2 預(yù)案解釋

本預(yù)案由市指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.3 預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。