“當(dāng)前低運(yùn)能軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營收支極不平衡，運(yùn)營成本從115萬元/公里—680萬元/公里不等，其中有多地還存在補(bǔ)貼不到位的情況，部分地方政府補(bǔ)貼75%用于還本付息。”11月22日，在低運(yùn)能系統(tǒng)分會高質(zhì)量發(fā)展論壇上，中國城市軌道交通協(xié)會（以下簡稱“城軌協(xié)會”）低運(yùn)能系統(tǒng)分會副會長馮愛軍做出上述表示。

馮愛軍建議，為解決收支不平衡問題，需要建立長效運(yùn)營補(bǔ)貼機(jī)制，保障線路服務(wù)水平，提高客流吸引力，鼓勵運(yùn)營企業(yè)拓展經(jīng)營性業(yè)務(wù)，同時(shí)要通過技術(shù)創(chuàng)新、管理、優(yōu)化靈活運(yùn)營等方式降低運(yùn)營成本。

城軌協(xié)會的統(tǒng)計(jì)顯示，截止到2023年年底，國內(nèi)低運(yùn)能軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營總里程852.5公里，其中有軌電車占比最大，達(dá)到67%，電子導(dǎo)向膠輪系統(tǒng)、中低速磁懸浮、導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)和懸掛式單軌分別占比22%、5%、4%和2%。

2019年，電子導(dǎo)向膠輪系統(tǒng)首次商業(yè)化運(yùn)營后，年均增長量為33.55公里，年均增長率為117.70%，是低運(yùn)能系統(tǒng)幾種制式中增長最快的；有軌單車自2013年起經(jīng)歷了十年的增長，年均增長量為47.53公里，年均增長率為19.6%，2022年后開始放緩，出現(xiàn)了停運(yùn)線路。

目前，國內(nèi)多條低運(yùn)能軌道交通系統(tǒng)已經(jīng)成為城市公交骨干。以2024年國慶為例，假期期間，淮安、嘉興有軌電車和武漢光谷空軌客流強(qiáng)度分別達(dá)到了0.27萬人次/公里、0.15萬人次/公里和0.17萬人次/公里。

“其中北京西郊線在紅葉節(jié)期間客流強(qiáng)度超過了每公里1萬人次，這已經(jīng)超過了輕軌指標(biāo)。”馮愛軍舉例稱。

不過從整體看，當(dāng)前低運(yùn)能軌道交通系統(tǒng)客流普遍仍未達(dá)標(biāo)。馮愛軍稱，2019年至2023年有軌電車平均客流強(qiáng)度分別為892、465、582、351和889人次/公里，僅有8條線路超過了0.1萬人次/公里的達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率僅為27.60%。

與此同時(shí)，當(dāng)前多地低運(yùn)能軌道交通系統(tǒng)也開始進(jìn)入大修期。馮愛軍表示，目前2017年前開通運(yùn)營的線路約有15條，車輛總數(shù)850列左右，其中約400列已進(jìn)入或即將進(jìn)入大修期，如果無經(jīng)費(fèi)來源，就存在停運(yùn)風(fēng)險(xiǎn)。

關(guān)于低運(yùn)能軌道交通目前存在的問題，業(yè)內(nèi)人士也有同樣的感受。在同場論壇上，比亞迪輕軌交通研究院院長李亮亮就低運(yùn)能系統(tǒng)整體發(fā)展情況和遇到的問題做出總結(jié)和建議。

李亮亮表示，近兩年，低運(yùn)能軌道交通系統(tǒng)正在經(jīng)歷發(fā)展質(zhì)疑期，其間經(jīng)歷的拆除、停建、通報(bào)等都對行業(yè)發(fā)展造成了一定影響。

對于低運(yùn)能軌道交通系統(tǒng)運(yùn)營如何才能可持續(xù)發(fā)展，李亮亮稱，可持續(xù)發(fā)展包括客流、財(cái)務(wù)、生態(tài)和技術(shù)的可持續(xù)四個方面。如果從效率的角度出發(fā)，運(yùn)營系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于技術(shù)創(chuàng)新和合理的規(guī)劃應(yīng)用，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)，提高生產(chǎn)效率。

軌道交通如何做到省時(shí)和便利是關(guān)鍵，李亮亮認(rèn)為，要構(gòu)建銜接順暢的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，從縱向空間上來看，要構(gòu)建地面、地下、高架等多層交通結(jié)構(gòu)，同時(shí)提高軌道交通的旅行速度。

他進(jìn)一步解釋，當(dāng)?shù)瓦\(yùn)能軌道交通旅行時(shí)速達(dá)到30公里和25公里時(shí)，對應(yīng)的站外步行接駁時(shí)間為10分鐘內(nèi)和5分鐘內(nèi)，低運(yùn)能系統(tǒng)在各類城市中均具有競爭力；同時(shí)，當(dāng)旅行時(shí)速達(dá)到31公里和26公里時(shí)，站外自行車接駁在15分鐘內(nèi)和10分鐘內(nèi)，低運(yùn)能系統(tǒng)在各類城市中也具有競爭力。

就低運(yùn)能軌道交通系統(tǒng)未來發(fā)展，李亮亮稱，在存量發(fā)展階段需要更加精細(xì)的線路規(guī)劃，這包括選擇合理的制式和運(yùn)能，減少政府投資和補(bǔ)貼壓力，縮短客流培育期；要做好線路銜接設(shè)計(jì)，提高客流服務(wù)效率。

以西安高新云巴為例，李亮亮認(rèn)為，成熟區(qū)的客流效應(yīng)明顯，2024年8月12日至11月15日西安高新云巴累計(jì)客流240萬人次，日均客流2.5萬人次，客流強(qiáng)度0.15萬人次/公里。

“通過技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計(jì)優(yōu)化和標(biāo)準(zhǔn)支撐，低運(yùn)能系統(tǒng)項(xiàng)目直接工程費(fèi)完全可以壓縮到1億元/公里以下。”李亮亮說。

低運(yùn)能軌道交通系統(tǒng)是指服務(wù)于城區(qū)、外圍組團(tuán)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等高峰小時(shí)單向最大斷面客流在0.5萬—1.0萬人次的城市軌道交通系統(tǒng)，包含有軌電車系統(tǒng)、導(dǎo)軌式膠輪系統(tǒng)、電子導(dǎo)向膠輪系統(tǒng)和懸掛式單軌系統(tǒng)四種制式。