全國兩會誕生首位氫能代表，即北京億華通科技股份有限公司董事長張國強。行業人士認為，這是氫能行業迎來爆發式增長的一個信號。氫能自然也成為眾多代表、委員關注的焦點話題。

圖為全國人大代表、北京億華通科技股份有限公司董事長張國強。

在減少碳排放、保障能源安全、促進經濟增長等因素的驅動下，全球利用能源的方式正朝著“加氫脫碳”的方向發展。氫能可實現零排放、無污染、再循環利用， 可以大規模、長周期、低成本儲存。全球氫能委員會預測：氫能源將在2050年之前，在全球能源消耗量中占比約18%，全年的二氧化碳排放量能較現在減少約60億噸。

在歐盟、美國、中國等主要經濟體的積極推動下，氫能利用逐漸成為國際議程的新焦點，并獲得快速發展。截至目前，全球共有35個國家和地區已經發布氫能發展戰略。多國以氫能交通為切入點，拓展到工業、建筑等領域，應用場景日漸豐富。隨著全球應對氣候變化以及后疫情時代綠色經濟復蘇，國際碳交易價格持續上漲，打造低碳氫能已成為全球共識，可再生能源制氫成為發展重點。

氫能發展的“卡脖子”問題有哪些？

全國人大代表、天能控股集團董事長張天任說：“在氫能及氫燃料電池產業高質量發展過程中，經調研發現一些問題，主要有氫能市場分割嚴重、氫能科研人才緊缺、燃料電池成本較高、燃電車輛使用費高、加氫站有潛在風險等。 ”

圖為全國人大代表、天能控股集團董事長張天任

張天任介紹，國家燃料電池汽車示范應用城市群本意是希望推動區域之間的合作，實際結果是市場分割更加嚴重。看起來生產基地和加氫站都非常多，但基礎建設的密度和氫氣供應依然不夠，氫氣制儲運加等瓶頸沒有打開，燃料電池汽車運行成本高，導致一些投放市場的車輛不能正常運營，客戶（即使是地方公交）重復購買意愿不強烈。

在成本方面，氫燃料電池系統由電堆、供氣系統、控制系統等部件共同構成。電堆是將化學能轉化為電能的核心部件，電堆成本占氫燃料電池系統總成本60%左右。造成電堆成本居高的主要因素包括：膜電極、電堆加工制造過程及使用環境要求。而電堆技術的瓶頸也導致氫燃料電池系統成本較高。膜電極是電堆的核心部件，由催化劑、質子交換膜、碳紙組成，其成本約占氫燃料電池系統的36%。目前商用催化劑為鉑/碳，其成本約占氫燃料電池系統成本的23%，是成本的主要組成部分之一。質子交換膜、碳紙材料等關鍵材料仍然依賴進口，成本居高不下，國產化替代仍存在巨大差距。

針對燃電車輛使用費高的問題，張天任說：“氫氣在終端加注至氫燃料電池汽車時，需先后經歷制取、存儲運輸以及加注三大供應鏈環節，其終端銷售價格直接取決于這三大環節的成本。由于當前氫能上游基礎設施與下游市場相互制約，市場規模小導致企業成本分擔不足，且國內整個供應產業鏈的制儲運加各環節尚未打通，各種技術路線尚處于發展階段，造成我國當前氫氣終端銷售價格普遍偏高的現象，遠無法滿足氫能下游商業化運營。”

為加快氫能規模化發展，兩會建議有哪些？

張國強認為，首先應擴大燃料電池汽車示范城市群數量，以示范運行提質降本。建議擴大燃料電池汽車示范城市群，將經濟基礎好、氫源豐富、產業配套基礎好的地區納入燃料電池汽車示范城市群，先行先試，推廣燃料電池汽車，建立覆蓋城市群的低碳、清潔交通體系，用規模化帶動高質量、低成本的燃料電池汽車產業發展。

其次，探索多元化氫源供給模式，推動可再生能源綠氫發展。探索多元化氫源供給模式，統籌經濟性和供應能力，保障氫能產業發展初期需求，滿足多元化應用場景需求。做好工業副產氫、化石能源制氫產能整合工作，前期支撐燃料電池汽車示范運營。推動風、光、水可再生能源發電及電解水制氫項目，打造可再生能源綠氫基地。

同時，應推進氫能基礎設施建設，支持氫能制、儲、運、加產業鏈發展。建議取消須在化工園區內制氫的限制，支持非化工園區可再生能源制氫項目的發展。出臺國家層面加氫站審批管理辦法，優化相關審批、建設、驗收流程，形成從項目立項到經營許可及監督管理全過程的審批辦法。合理利用已有加油、加氣場地，鼓勵綜合能源補給站建設。制定加氫基礎設施建設運營補助辦法，鼓勵社會資本積極參與。

此外，還應探索金融支持、碳交易政策措施。推進綠色金融創新試點先行先試，設立氫能產業基金，支持壯大氫能制儲運加用全產業鏈發展。支持產業鏈相關企業開展碳匯交易試點，搭建碳交易結算平臺或運行機制。

針對燃料電池成本較高等問題，張天任提出應鼓勵地方出臺應用補貼，政府出臺更多推動燃料電池應用與疏通氫氣供應的政策，加快基礎建設，在產品得到驗證時推動商業化進程和產業鏈閉環，因為只有產業閉環資本進入才能良性循環，同時對應用達到一定時間的產品給予示范推廣補貼。鼓勵政府金融平臺與社會資本加入的多元化投資體系，支持設立氫能產業發展專項基金；支持各地給予前沿性氫能設施裝備制造、率先采用國家科技專項成果的儲運及加氫項目資金獎勵、風險補償與融資貼息等支持。建議將氫能列入省綠色基金及投資管理體系，建設相應的資金和擔保機制，引導社會資本進入氫相關領域，重點解決氫能產業的投資。

同時，他建議由國家能源局牽頭統一全國氫氣市場，像汽油柴油一樣制定氫氣統一銷售價格，推進加油站拓展加氫模塊及功能。將氫燃料車輛購置成本中高于傳統燃油車燃氣車的差額部分給予獎勵或者補貼；全國加氫站的加氫價格統一不超過30元，保障氫燃料車輛的使用成本不能太高。近中期，基于經濟、技術和環境的現狀條件，應重點使用副產氫和鼓勵可再生能源制氫，將氫能列入相關減排及減能指標，發展高壓氣態與液態儲運等關鍵氫氣儲運技術，鼓勵不同模式的加氫站、加氫制氫一體站的發展并給予政策支持。