軌道交通展獲悉 備受關(guān)注的廣東珠三角城際軌道交通有限公司股權(quán)架構(gòu)終于塵埃落定。經(jīng)過多輪戰(zhàn)略調(diào)整，日前，廣東珠三角城際軌道交通有限公司進行了工商信息變更，原股東廣鐵集團正式退出，不再參與珠三角城際的運營，由廣州地鐵集團全面接管珠三角城際，深圳地鐵集團則以0.49%的持股比例新入局。

作為區(qū)域交通一體化的戰(zhàn)略支點，廣東城際鐵路發(fā)展正經(jīng)歷系統(tǒng)性、深層次的革新。

格局新變：廣鐵集團全面退出珠三角城際

天眼查消息顯示：2025年3月7日，廣東珠三角城際軌道交通有限公司進行了工商信息變更。

變更完成后：廣東珠三角城際軌道交通有限公司由此前的中國鐵路廣州局集團有限公司、廣州地鐵集團有限公司、廣州市人民政府、廣東恒健投資控股有限公司共同持股，轉(zhuǎn)變?yōu)閺V州地鐵集團有限公司、廣州市人民政府、廣東省鐵路建設(shè)投資集團有限公司、廣州鐵路投資建設(shè)集團有限公司、深圳市地鐵集團有限公司、廣東恒健投資控股有限公司共同持股。

這一變更傳遞的信息量巨大：中國鐵路廣州局集團有限公司持有的13.6172%由廣東省鐵路建設(shè)投資集團有限公司（10.0809%）、廣州鐵路投資建設(shè)集團有限公司（3.0401%）、深圳市地鐵集團有限公司（0.4962%）分別持有。

也就是說，廣鐵集團徹底退出，其原先持有的股份由省鐵、廣鐵投資、深圳地鐵共同持有。

而在這當(dāng)中，廣州市幾個主體持股加起來以77%的優(yōu)勢占大頭，地方政府主導(dǎo)趨勢顯而易見。廣州市人民政府以42.04%的持股比例穩(wěn)居第一大股東之位，廣州地鐵集團則以32.50%的權(quán)重緊隨其后。

廣東珠三角城際軌道交通有限公司成立于2010年8月，由廣鐵集團、廣東鐵投分別作為國鐵集團前身原鐵道部、廣東省政府的出資者代表共同投資組建，股東雙方各出資50%組建，主要負責(zé)珠三角地區(qū)城際軌道交通的投資、建設(shè)、運營、管理經(jīng)營。

廣鐵集團是中國國家鐵路集團有限公司18家鐵路局集團公司之一，是國鐵集團全資子公司。

實際上，在此番股權(quán)變更之前，珠三角城際已經(jīng)過多次股權(quán)置換，廣鐵集團持股比例逐漸降低。早在2022年，廣東省政府就計劃讓廣東鐵投與廣鐵集團全面退出珠三角城際。廣東鐵投所持的珠三角城際公司股權(quán)劃撥給廣州地鐵集團；廣鐵集團所持珠三角城際公司的股份，廣東省用其他鐵路項目進行股權(quán)置換。其間雙方在股權(quán)置換上未能達成一致意見。如今，在多方努力和協(xié)調(diào)下，廣鐵集團全面退出。

多元融合：廣東城際鐵路改革不斷深化

隨著廣鐵集團徹底退出，廣州地鐵集團全面接管珠三角城際，廣東城際鐵路的改革持續(xù)深化，地方對城際鐵路的統(tǒng)籌能力將進一步增強。

長期以來，我國既有普速鐵路、高速鐵路、城際鐵路、市域鐵路構(gòu)成的鐵路網(wǎng)絡(luò)，也有城市軌道交通系統(tǒng)。這兩套系統(tǒng)分屬于國鐵集團和地方地鐵公司運營，界限分明。

在廣東，國家鐵路主要由中國鐵路廣州局集團有限公司運營，城際鐵路主要由廣鐵集團廣東省鐵路建設(shè)投資集團有限公司運營。廣州地鐵，則由廣州地鐵集團有限公司運營。三者分別屬于國家、廣東省和地方。

為探索珠三角“地鐵+城際”一體化運營模式，2018年廣東省政府決定委托廣州地鐵集團承接珠三角城際鐵路運營。這一改革的重心調(diào)整，是為了更好地解決“地鐵+城際”一體化運營中不“兼容”的問題，以打造“一張網(wǎng)、一張票、一串城”的大灣區(qū)軌道運營模式。

從國鐵集團到地方運營，以前是地方、鐵路各管一段，如今要融合發(fā)展，怎么融？

為此，被委以重任的廣州地鐵集團進行了一系列的推進工作。2019年6月，廣州地鐵集團專門注冊成立了全資子公司——廣東城際鐵路運營有限公司。2020年5月，廣州地鐵集團啟動了粵港澳大灣區(qū)地鐵城際一體化運營規(guī)劃相關(guān)專題研究工作。

2021年，廣州地鐵在廣清、廣州東環(huán)城際鐵路積極探索城際鐵路公交化運營模式。

去年新開通的廣佛南環(huán)、佛莞城際，與佛肇城際、莞惠城際實現(xiàn)貫通。這四條城際線路均由廣州地鐵集團建設(shè)和運營，其中，珠三角城際軌道公司負責(zé)建設(shè)、廣東城際鐵路運營有限公司負責(zé)運營管理。

實際上，莞惠城際和佛肇城際早在2016年至2017年間就已開通，由國鐵集團運營。而廣佛南環(huán)和佛莞城際2019年至2021年間陸續(xù)建設(shè)完成具備通車條件，但因沒有打通“多網(wǎng)融合”堵點遲遲未能通車。經(jīng)過股權(quán)置換、人員調(diào)配等一系列調(diào)整之后，2024年1月，廣州地鐵集團正式接管佛肇城際和莞惠城際，并取得廣佛南環(huán)和佛莞城際運營資質(zhì)，四條線路才得以正式全線貫通通車。

打破傳統(tǒng)印象中城際鐵路由國鐵集團運營，四線貫通由地鐵運營，在全國屬首例。

未來趨勢:大灣區(qū)交通一體化加速

一直以來，“四網(wǎng)融合”中存在的問題和難點主要就是地鐵和鐵路之間的制式不統(tǒng)一、標(biāo)準不統(tǒng)一和管理不一致。上述提到的四線貫通是大灣區(qū)多層次軌道交通融合的一大創(chuàng)新突破。

去年7月10日，在國務(wù)院新聞辦公室舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，國家鐵路局方面表示，國家鐵路局正在和相關(guān)部門、省份對接，以廣東省粵港澳大灣區(qū)為試點，大力推動“四網(wǎng)融合”工作，著力打造具有中國特色的軌道交通融合發(fā)展模式。

當(dāng)前，廣州地鐵集團正加快構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)“一張網(wǎng)、一張票、一串城”，實現(xiàn)城際軌道交通公交化運營，將極大促進珠三角區(qū)域人流的高速流動，為珠三角區(qū)域乃至粵港澳大灣區(qū)的交通一體化發(fā)展注入強大動力，進一步加速其融合進程。

截至去年底，廣東城際鐵路運營線路共有4條，分別是廣清城際、廣肇城際、廣惠城際和廣州東環(huán)城際，連接廣州市、佛山市、東莞市、惠州市、肇慶市、清遠市6個城市。

目前，廣東城際鐵路在建線路共有6條（段），分別是廣州東環(huán)城際鐵路（番禺至白云機場北段）、廣佛西環(huán)城際鐵路、廣惠城際鐵路（北延段）、廣清城際鐵路（南延段）、穗深城際鐵路（新塘至竹料段）和琶洲城際鐵路。

毫無疑問，隨著廣鐵集團徹底退出、廣州地鐵集團全面接管自主運營珠三角城際鐵路網(wǎng)，更多城際線路“地鐵化”運營，乘客可在地鐵和城際鐵路之間實現(xiàn)便捷換乘，實現(xiàn)大灣區(qū)城市之間的快速連接，提高出行效率，大灣區(qū)交通一體化加速推進。

這一輪股權(quán)架構(gòu)的革新，延續(xù)了廣州在城際軌道交通領(lǐng)域十余年的深厚積累，與此同時深圳地鐵的入局，又將為大灣區(qū)及更廣范圍區(qū)域協(xié)同發(fā)展帶來了新的想象空間。

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