隨著我國(guó)首部城市公共交通領(lǐng)域的行政法規(guī)——《城市公共交通條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)的出臺(tái)，城市公交行業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇。《條例》將于12月1日起正式實(shí)施，它不僅強(qiáng)調(diào)了城市綜合交通體系規(guī)劃中公共交通的優(yōu)先發(fā)展原則，而且明確了城市人民政府作為發(fā)展城市公共交通的責(zé)任主體，同時(shí)堅(jiān)持城市公交的公益屬性，并鼓勵(lì)社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)。

國(guó)家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)前公交行業(yè)面臨兩大挑戰(zhàn)：一是客運(yùn)量近十年來(lái)持續(xù)下降，二是老人免票比例較大，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)收入大幅下降，政府補(bǔ)貼壓力增大，行業(yè)財(cái)務(wù)可持續(xù)性面臨挑戰(zhàn)。《條例》中的多項(xiàng)政策和措施為解決這些問(wèn)題提供了制度性保障。

盡管客運(yùn)量下降，公交優(yōu)先發(fā)展的地位并未因此弱化。我國(guó)城市道路資源有限，不可能允許所有人都開(kāi)車(chē)上下班，尤其是在早晚高峰時(shí)段。因此，需要一部分人選擇集約化的公共交通出行方式，以最大化城市公眾出行效率。此外，公交作為綠色出行方式，對(duì)于減少環(huán)境污染、降低碳排放具有重要意義，是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的重要舉措。

《條例》涉及的制度保障全面，旨在提高公交的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，包括路權(quán)優(yōu)先、站點(diǎn)覆蓋率提升等，使乘客到達(dá)站點(diǎn)更加便捷。在解決財(cái)政財(cái)務(wù)可持續(xù)性問(wèn)題上，采取政府輸血與企業(yè)造血相結(jié)合的方式。

展望未來(lái)，公交服務(wù)將如何讓生活更便利?定制公交具有很大潛力。許多城市已經(jīng)開(kāi)通了定制通勤公交和助學(xué)公交，并取得了良好效果。未來(lái)，社區(qū)巴士和地鐵接駁巴士也有很大的發(fā)展空間，需要更小的車(chē)型和更好的經(jīng)營(yíng)方式，甚至可以考慮開(kāi)放給民營(yíng)社會(huì)資本企業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。

隨著《條例》的深入實(shí)施，城市公交將在構(gòu)建和諧、宜居的城市環(huán)境方面持續(xù)發(fā)揮重要作用。