政府敢放手，市場(chǎng)有活力。穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，需要推進(jìn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)深化“放管服”改革是關(guān)鍵一招。

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《第十次全國(guó)深化“放管服”改革電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》（簡(jiǎn)稱《方案》），進(jìn)一步明確具體任務(wù)、職責(zé)分工，再次推出一批“放管服”改革舉措。其中，涉及交通運(yùn)輸領(lǐng)域相關(guān)改革舉措，針對(duì)性強(qiáng)，含金量高。隨著改革落地，預(yù)計(jì)將對(duì)行業(yè)市場(chǎng)主體帶來(lái)利好。

宏觀政策和針對(duì)性舉措齊發(fā)力

有的改革舉措是宏觀性的，并非單獨(dú)針對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)，但會(huì)影響到交通運(yùn)輸市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的改善。例如：《方案》提出，按照構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的要求，全面清理市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘，推動(dòng)各地區(qū)、各部門清理廢除妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法；深入開展制止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，建立健全市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估和預(yù)警機(jī)制，更大力度破除地方保護(hù)、市場(chǎng)分割，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序。

加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，對(duì)于穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤具有重要意義。《方案》提出，加快推進(jìn)納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃以及省級(jí)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目，運(yùn)用“放管服”改革的辦法，消除堵點(diǎn)卡點(diǎn)，繼續(xù)采取集中辦公、并聯(lián)辦理等方式，提高審批效率，強(qiáng)化要素保障，推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地。

繼續(xù)執(zhí)行車輛購(gòu)置稅減免政策，對(duì)購(gòu)車消費(fèi)者帶來(lái)利好，但對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)車購(gòu)稅收入的總體影響值得關(guān)注。《方案》提出，落實(shí)好階段性減征部分乘用車購(gòu)置稅、延續(xù)免征新能源汽車購(gòu)置稅、放寬二手車遷入限制等政策；延續(xù)實(shí)施新能源汽車免征車輛購(gòu)置稅政策，組織開展新能源汽車下鄉(xiāng)和汽車“品牌向上”系列活動(dòng)，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)汽車消費(fèi)。

貨物運(yùn)輸效率提升，綜合運(yùn)輸成本降低，是廣大貨運(yùn)市場(chǎng)主體的共同渴望，也成為《方案》關(guān)注的重點(diǎn)。

在便利貨物運(yùn)輸方面，《方案》提出，繼續(xù)深化通關(guān)便利化改革，推進(jìn)通關(guān)業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理，提升港口集疏運(yùn)水平，暢通外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈；2022年年底前，依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)，加強(qiáng)部門間信息共享和業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，開展進(jìn)口關(guān)稅配額聯(lián)網(wǎng)核查及相應(yīng)貨物無(wú)紙化通關(guān)試點(diǎn)。在有條件的港口推進(jìn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。

市場(chǎng)新業(yè)態(tài)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的特點(diǎn)，對(duì)政府提高綜合監(jiān)管效能提出新要求。《方案》明確，2022年年底前制定出臺(tái)關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見，對(duì)涉及多個(gè)部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，加快建立健全職責(zé)清晰、規(guī)則統(tǒng)一、信息互通、協(xié)同高效的跨部門綜合監(jiān)管制度，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管合力，提高政府監(jiān)管效能。

公正文明執(zhí)法減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)

嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，是市場(chǎng)主體特別是廣大運(yùn)輸業(yè)戶的深切期盼。《方案》提出，由司法部牽頭，國(guó)務(wù)院相關(guān)部門及各地區(qū)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，深入落實(shí)行政處罰法，堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)，明確行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，切實(shí)解決一些地方在行政執(zhí)法過程中存在的簡(jiǎn)單粗暴、畸輕畸重等問題，決不能搞選擇性執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、逐利執(zhí)法，并要嚴(yán)肅查處吃拿卡要、牟取私利等違法違規(guī)行為。

具體措施包括：一是深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》，進(jìn)一步推動(dòng)各地區(qū)各部門分別制定本地區(qū)本領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，指導(dǎo)督促各地區(qū)盡快建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，將行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作納入法治政府建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系，規(guī)范行政執(zhí)法，避免執(zhí)法畸輕畸重。二是嚴(yán)格規(guī)范行政罰款行為，抓緊清理調(diào)整一批違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當(dāng)?shù)炔缓侠砹P款事項(xiàng)，進(jìn)一步規(guī)范罰款設(shè)定和實(shí)施，防止以罰增收、以罰代管、逐利執(zhí)法等行為。

一批便民服務(wù)措施，著眼解決好與人民群眾日常生活密切相關(guān)的“關(guān)鍵小事”。《方案》提出，延長(zhǎng)允許貨車在城市道路上通行的時(shí)間，放寬通行噸位限制，推動(dòng)取消皮卡車進(jìn)城限制，對(duì)新能源配送貨車擴(kuò)大通行范圍、延長(zhǎng)通行時(shí)間，進(jìn)一步便利貨車在城市道路通行。

《方案》提出，嚴(yán)厲整治亂收費(fèi)亂罰款亂攤派等行為。今年年底前，在交通物流、水電氣暖、金融、地方財(cái)經(jīng)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域，集中開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)減輕市場(chǎng)主體負(fù)擔(dān)。

《方案》還提出，要持續(xù)推進(jìn)物流保通保暢，進(jìn)一步暢通“主動(dòng)脈”和“微循環(huán)”，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，保障全行業(yè)、全鏈條穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期；密切關(guān)注全國(guó)高速公路收費(fèi)站和服務(wù)區(qū)關(guān)閉關(guān)停情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題；指導(dǎo)各地認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先過閘、優(yōu)先引航、優(yōu)先錨泊、優(yōu)先靠離泊“四優(yōu)先”措施，保障今冬明春煤炭、液化天然氣等重點(diǎn)物資水路運(yùn)輸。