“推進城市公交健康可持續發展需要標本兼治、綜合施策，既要加強對公交企業的政策支持，也要提升公交企業自身的可持續發展能力。”在交通運輸部10月26日召開的新聞發布會上，交通運輸部運輸服務司副司長高博在回答記者提問時表示。

近日，交通運輸部等9部門聯合印發的《關于推進城市公共交通健康可持續發展的若干意見》(簡稱《若干意見》)備受社會各界關注。

“目前多地城市公交運營確實存在一些困難。”高博坦言，發展健康可持續的公共交通，既要“輸血”，也要“造血”。《若干意見》提出了5個方面15項具體舉措，深入實施城市公共交通優先發展戰略，推進城市公共交通健康可持續發展。

《若干意見》明確，加大對公交運營的支持力度，保障公交優先通行、便利通行;加大公共財政支持力度，落實地方政府主體責任，增強政府對公交企業的扶持;加大服務質量提升力度，優化公交線路、創新公交經營模式。

實施成本核算 動態調整價格

目前，多地公交執行的都是低票價，與其運營成本差距較大。記者了解到，在“輸血”方面，多個城市已開始積極探索。

為提升公交企業發展積極性、保障群眾日常出行需求，遼寧省沈陽市交通運輸部門近20年來首次對城市公交基礎票制進行調整，城郊公交線路空調車起步價由1元調整為2元，同時整合普通IC卡、通用月票IC卡，實施公交票價階梯式優惠，鼓勵“多乘多惠”。

今年8月，廣東省廣州市交通運輸部門向社會征求意見，擬取消日班車線路1元票價，并優化按里程分段收費模式，恢復日班車線路起步價格2元，同時取消5元票價線路營運里程上限。

公交企業主要收入來源是乘車票款和政府補貼，目前多地財政面臨較大壓力，適度調高票價，可有效保障公交企業健康可持續發展。

《若干意見》提出，綜合考慮城市規模、群眾出行需求等因素，合理確定城市公交服務標準，平等對待不同所有制運營主體，因地制宜建立并實施成本核算和補貼補償制度;制定城市公共交通價格并建立動態調整機制，對城市公共交通現有價格水平開展評估并及時優化調整，對定制公交等線路實行政府指導價或市場調節價;對遠郊等長距離運營線路，可探索采用按里程計價方式。

對于發展迅猛的新能源公交車，《若干意見》明確，加強新能源公交車充電保障，完善峰谷分時電價政策，保障新能源公交車夜間充電執行低谷電價，鼓勵在日間設置部分低谷電價時段，降低公交企業成本。

拓展增值服務 用地綜合開發

面對經營壓力和困難，堅持目標引領和問題導向，積極主動改革創新，建立適應新常態的公交經營發展模式，才能切實為公交企業“造血”，推動城市公共交通可持續、高質量發展。

在“造血”方面，《若干意見》提出，提升公交吸引力，促進常規地面公交與城市軌道交通線網有效銜接融合，發展微循環公交服務，開通通勤、通學、就醫等定制公交線路;支持多元化經營，支持發展“公交﹢旅游”服務模式，支持公交樞紐場站拓展旅游功能，支持城市公交企業拓展廣告業務和面向社會的增值服務;盤活存量資源，加快落實城市公共交通用地綜合開發政策，建立公交樞紐場站用地綜合開發收益反哺機制，保障城市公共交通可持續發展。

多地將公交優先發展理念落到實處，將完善硬件設施、優化細化服務、提升核心競爭力作為推動公共交通可持續發展的重要方向。

山東省濟南市打造6條市內“敬老愛老”品牌定制線路，提升適老化服務水平;開行14年，河南省鄭州市快速公交線網持續優化完善，累計客運量突破26億人次，為市民公共出行帶來極大便利……

近年來，四川省成都市推進精準施劃公交專用道并動態靈活調整模式，強化公交專用道的使用監管，取得積極成效;結合公眾出行需求和公交運營實際，按需靈活設置，動態優化調整，保障多場景公交路權優先。

截至今年7月，成都市已建成公交專用道107條，日均運送乘客221萬人次;依托公交專用道網絡，布局190條快干線公交，早晚高峰期公交專用路段公交運行時速達20公里，有效提升公交運行效率。

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